Така изглеждат контейнери за отпадъци в центъра на София в деня, в който Столичната община обяви, че пуска нова поръчка за чистенето на града. Сн. Mediapool
Столичната община най-накрая обявява най-голямата си обществена поръчка за настоящия кметски мандат – тази чистенето на по-голямата част от София. Услугата ще струва поне 515.5 млн. лева за 5 години. От местната власт залагат завишени изисквания към изпълнителите и по-строг контрол, за да се спрат схемите и източването на публичните средства, а услугите да се подобрят.
Предвижда се подмяна на всички кофи с механично затворени такива, събирането на отпадъците от тях пък би трябвало да е механизирано. Как се чисти ще се следи от несъществуваща все още система, която не само да локализира камионите, но и да дава своевременна информация за това дали контейнерите наистина са вдигнати и отпадъците от тях са събрани.
„Целта е София да бъде по-чиста, да има по-висок контрол, по-високи санкции и инструменти, които да накарат фирмите да си вършат по-добре работата. Събрали сме редица инструменти, които да защитават интересите на софиянци и на общината, а не предимно интереса на фирмите“, посочи кметът Васил Терзиев.
И официално, и не официално обаче местната власт няма много надежди за промяна на разпределението на този доходоносен бизнес. Интерес от компании извън страната имало, но изискванията за бази на място предполагат някакъв вид сътрудничество с фирмите, които от години чистят София. Влизането на някоя по-малка компания също би било трудно заради нуждата от сериозни инвестиции в техника.
В същото време не е сигурно дали общината ще успее да избере новите чистачи навреме, за да не се стига до ситуация, в която настоящите договори вече не действат, а нови няма.
Прилики…
Поръчката за събирането на боклука, миенете и метенето на улиците и разчистването на снега през зимата е изпратена за обявяване от Агенцията за обществени поръчки в четвъртък, 5 юни. Вероятно търгът ще бъде публикуван най-късно в понеделник, обясни зам.-кметът по околната среда Надежда Бобчева. Прогнозната му стойност е над 515 млн. лева и според Бобчева това е най-голямата поръчка на София за този мандат, а вероятно и най-горямата общинска поръчка в страната.
Предишният търг, обявен през 2019 г. от администрацията на Йорданка Фандъкова, беше за 435 млн. лева. Тогава търгът беше спечелен от консорциуми около „Титан“ на Иво Иванов, Димитър Борисов и братята Домусчиеви, както и от дружества, свързани с Румен Гайтански, известен като Вълка.
И тогава, и сега мегапоръчката е разделена на 5 зони с по два или три района в тях. Един кандидат в новия търг ще може да подаде документи за максимум две от зоните, обясни Надежда Бобчева. Така бизнесът ще бъде разделен между минимум 4 различни юридически лица. Гаранция, че те няма да са свързани през общи собственици няма.
… разлики
В новия търг, забавен доста време от Агенцията за обществени поръчки, се предвижда изискване всички контейнери за смет да бъдат подменени с нови, които се затварят и могат да бъдат събирани механизирано, а не като бъдат вдигани и премествани от хора. Изискването е новите кофи да покриват обема на контейнерите, разположени в момента по улиците. Тоест четирите контейнера пред блока могат да бъдат сменени с три, но по-големи, например.
Подобни условия имаше и по предишна поръчка аз чистенето на по-малка част от София. Срокът за смяната на кофите обаче беше години и на процесът така и не е приключил.
Подмяната на контейнерите от новоизбраните чистачи на София трябва да се случи в началото на изпълнението на новите договори. Срокът е максимум 8 месеца, обясни зам.-кметът Надежда Бобчева.
Старите контейнери са собственост на общината. Част от тях ще бъдат запазени, а друга – обявени на търг и продадени.
Ими изисквания към налягането на водата от камионите, с които се мият улиците, за да се преустанови масовата имитация на миене. Заложено е повече метене с машини, а не с метли. За четките на метящите камиони също има специфични изисквания, за да са ефективни.
В срока от 8 месеца фирмите трябва да въведат и специална система, с която общината да проследява дали си вършат работата, както трябва. И в момента чистачите са задължени да имат система за проследяване на маршрутите и работата. Тя обаче е създадена от външна фирма, избрана от самите чистачи, а не от общината. Така всички фирми се обслужват от една компания, а местната власт получава данните за извършената работа от този посредник и със забавяне.
Новата система за контрол ще включва камери и сензори на камионите, както и бордови компютър. С тяхна помощ алгоритмични модели с изкуствен интелект ще засичат обема и теглото на всеки обслужен контейнер. В края на всеки ден системата ще сигнализира за евентуални проблеми – неизпълнени маршрути, невдигнати контейнери, непочистени пространства около кофите. На тази база налагането на санкции ще е по-прецизно и по-бързо, смятат от общината. Освен това наказанията ще се връчват на фирмите по електронен път, а не както сега, на хартия, което отваря възможност за бавене като отказ от приемане на протокола с нарушения.
Системата за следене на работата ще е собственост на общината, но тепърва ще се разработва. Поръчката за създаването ѝ обаче още не е обявена, въпреки че тази за чистенето на практика е в ход.
По-високи санкции
В новите договори е заложено от 2 до 10 пъти увеличение на размера на неустойките за неизпълнение на част от работата. Ако бъде пропуснато вдигането на контейнер, санкцията ще бъде увеличена от 500 лв. на 1000 лв. за всеки брой. Ако след вдигането на боклука около контейнера има още отпадъци, санкцията ще 500 лева вместо сегашните 200 лева.
Ако не се спазят изискванията за въвеждане, предаване на данни и прекъсване на връзката в GPS системата, глобата ще е 10 000 лева при 1000 лева в момента. За три нарушения на месец, които се квалифицират като системно неизпълнение, фирмите ще бъдат санкционирани със 100 000 лева при 30 000 лева сега.
Подводни камъни
Преди няколко седмици кметът Васил Терзиев заяви, че се подготвя криза с боклука в София. Тогава поводът беше необяснимо забавяне на предварителния контрол на поръчката за чистенето от страна на Агенцията за обществени поръчки. Терзиев дори обяви, че сезира съда за бездействието на агенцията, подчинена на Министерството на финансите. Половин час, след като това се случи, ведомството, върна поръчката на общината, с което направи възможно обявяването ѝ.
Забавянето тогава поставяше под съмнение дали София ще успее да сключи нови договори за чистене преди настоящите да изтекат. Първите срокове изтичат през есента, а масово договорите трябва да приключат към края на годината. Този риск теоретично все още съществува заради възможността от обжалване на всеки етап от поръчката. Възможно е да бъдат атакувани още условията. На следващ етап може да се атакува изключването на участици или самото класиране. Този сценарий се е случвал неведнъж при големи поръчки.
При проточване на процедурата може да се стигне до там, че да няма кой да събира боклука. От общината казват, че се подготвят и за този сценарий, без да посочват какъв е план Б. Най-логично е обявяването на извънредно положение и директни договори за чистене. По този начин преди години Бойко Борисов „изгони“ Вълка от София, а фирмата „Титан“ навлезе в бизнеса в столицата.
Рискът от забавяне през обжалвания стои и пред необявения още търг за система за контрол на работата на чистачите. На практика не е изключено да се стигне до ситуация, в която новите договори да започнат да се изпълняват, но общината няма въпросната система, на която разчита да спре схемите и източването на публични средства.
Източник: https://www.mediapool.bg/
